Los constituyentes del estado soberano de panamá en el año de 1873, cuyo presidente fue el Dr. Justo Arosemena, consagraron los principios democráticos de la educación en la constitución de la época.

La legislación colombiana  en  materia de educación se ejecuto a partir de la década de 1870. Dicha ley, tuvo como base el derecho del poder ejecutivo nacional de 10 de noviembre de 1870.

La ley orgánica  de instrucción, que de una reforma en la enseñanza  a favor del pueblo panameño, estableciendo la enseñanza primaria gratuita y obligatoria y fijo el numero de materias de los programas de estudios: lectura; escritura; mural; aritmética; sistema legal de pesas y medidas.